Наделить банки функциями агентов, принимающих непосредственное участие в долевом строительстве жилья, предложили губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву крупные застройщики, работающие в регионе.
Суть предложения: деньги дольщиков будут поступать не строителям, а на спецсчет банка. С него и должно финансироваться долевое строительство.
Напомним, по поручению первого зампреда правительства РФ Игоря Шувалова при федеральном минстрое создана рабочая группа, которой поручено подготовить поправки в ФЗ-214 о долевом строительстве жилья. Их планируется вынести на обсуждение Госдумы в осеннюю сессию. Инициатором этих поправок выступил глава Подмосковья Андрей Воробьев, на территории у которого в настоящий момент строится 18 млн кв. м жилья и проживают почти 7 тысяч обманутых дольщиков, причем обе цифры — самые большие в стране.
«ФЗ-214 не гарантирует защиты граждан от недобросовестных застройщиков, — уверена министр стройкомплекса области Марина Оглоблина. — За срыв сроков сдачи объекта их по закону можно оштрафовать, за прекращение работ — инициировать процедуру банкротства. Но и в том, и в другом случае права дольщиков не защищены». Только в 2014 году в Подмосковье появилось 8 новых проблемных объектов долевого строительства. И нет гарантии, что это последние недострои. В условиях нестабильной экономической ситуации объемы строительного рынка падают — по данным ведомства Оглоблиной, в первом полугодии-2015 продажи жилья в Подмосковье снизились почти на 50%. Живых денег у строителей становится все меньше. И у населения их нет — 85% дольщиков приобретают строящееся жилье в ипотеку.
Есть в ФЗ-214 механизм страхования гражданской ответственности, появившийся в 2014 году — если застройщики по каким-то причинам не в состоянии достроить жилье, оно достраивается на страховые деньги. Но и этот механизм работает слабо. «Темпы строительства в России в следующем году потребуют 1,7-2 трлн руб страхового обеспечения. В стране просто нет страховых компаний, которые смогут взять на себя такой объем гражданской ответственности», — утверждает Оглоблина.
Застройщики предлагают скорректировать ФЗ-214 так, чтобы во главе процесса долевого строительства стояли уполномоченные банки, которые будут открывать спецсчета на каждый строящийся объект. На спецсчет собираются и деньги дольщиков, и собственные средства компании, с которыми она по закону обязана приступать к строительству. Банк контролирует объемы выполненных работ и в соответствии с ними финансирует застройщика. Если ему не хватает денег, их можно попросить у того же банка. А если застройщик прекращает работы, банк забирает земельный участок с недостроенным домом и объявляет открытый конкурс на привлечение другой компании для достройки объекта. «При такой схеме средства на достройку всегда можно найти внутри проекта», — считает гендиректор ГК «Урбан Групп» Андрей Пучков. Новый застройщик также может привлечь проектное финансирование банка на льготных условиях.
Количество уполномоченных банков предлагается сделать небольшим — 20-30 на всю страну. И каждый из них за эту работу будет получать 3,5% годовых от суммы средств, находящихся в данный момент на спецсчете.
Инициативу о привлечении банков в долевое строительство поддерживают практически все застройщики, подписавшие хартию о добросовестной работе с правительством Подмосковья. Это более 130 компаний. Областные власти также считают, что инициатива имеет право на существование. «Она будет проработана и передана в рабочую группу при Минстрое России», — рассказал «РГ» зампред правительства области Герман Елянюшкин.
